行業(yè)資訊

剛剛，國家發(fā)改委發(fā)布《必須招標的工程建設項目規定》(修訂征求意見(jiàn)稿)，對2018版規定進(jìn)行補充修改。

1、對國有企業(yè)事業(yè)單位資金“占控股或者主導地位”的三種情況進(jìn)行明確。

2、將《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定》合并到《必須招標的工程項目規定》中，同時(shí)取消了“A1級通用機場(chǎng)”。

3、對必須招標范圍內的采購標準進(jìn)一步細化。

勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購未達到相應標準的，該單項采購不屬于必須招標范疇。

該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個(gè)人不得違法干涉;涉及政府采購的，按照政府采購法律法規規定執行。

發(fā)包人依法對工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包，總承包中勘察、設計、施工以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料各部分采購的估算價(jià)中，有一項以上達到本條第一款相應標準的，整個(gè)總承包發(fā)包必須招標。

文件原文：

國家發(fā)展改革委關(guān)于《必須招標的工程建設項目規定》(修訂征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

為深化招標投標領(lǐng)域“放管服”改革，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，進(jìn)一步完善依法必須招標制度，我們對《必須招標的工程項目規定》(國家發(fā)展改革委令第16號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)16號令)、《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定》(發(fā)改法規規〔2018〕843號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)843號文)進(jìn)行了修訂，形成了《必須招標的工程建設項目規定》(修訂征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂稿》)，在將16號令和843號文合并基礎上，對16號令有關(guān)條款作出解釋性補充規定，并明確了規模標準以下工程建設項目采購的法律適用。

現就《修訂稿》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)建議。

資質(zhì)延續、申報、施工、設計資質(zhì)雙向轉換申報操作實(shí)務(wù)”線(xiàn)上直播培訓 報名咨詢(xún)：13718116413陳老師 微信號：971792419

2.登陸國家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁(yè)“互動(dòng)交流”板塊，進(jìn)入“意見(jiàn)征求”專(zhuān)欄，就《修訂稿》提出意見(jiàn)建議。

意見(jiàn)反饋截止日期為2020年5月20日。感謝您的參與和支持!

附件：必須招標的工程建設項目規定(修訂征求意見(jiàn)稿)

國家發(fā)展改革委

2020年4月20日

《必須招標的工程建設項目規定》

(修訂征求意見(jiàn)稿)

第一條　為了確定必須招標的工程建設項目，規范招標投標活動(dòng)，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預防腐敗，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，制定本規定。

第二條　全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：

(一)使用《預算法》規定的預算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占總投資額10%以上的項目;

(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

上款中規定的“占控股或者主導地位”，包括以下三種情形：

(一)項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金占總投資額百分之五十以上;

(二)項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金雖然不足投資額百分之五十，但國有企業(yè)事業(yè)單位依其出資額所享有的表決權已足以對有關(guān)項目建設的決議產(chǎn)生重大影響;

(三)國有企業(yè)事業(yè)單位通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠實(shí)際支配項目建設。

項目中國有企業(yè)事業(yè)單位資金的比例，應當按照項目資金來(lái)源中所有國有企業(yè)事業(yè)單位資金之和計算。

第三條　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：

(一)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;

(二)使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。

第四條　不屬于本規定第二條、第三條規定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍包括：

(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源基礎設施項目;

(二)鐵路、公路、管道、水運、公共航空基礎設施項目;

(三)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施項目;

(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水基礎設施項目;

(五)城市軌道交通項目。

第五條　本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購達到下列標準之一的，必須招標：

(一)施工單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上;

(二)重要設備、材料的采購，單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上;

(三)勘察、設計、監理的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。

本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購未達到上款相應標準的，該單項采購不屬于本規定的必須招標范疇。

同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的同類(lèi)采購，合同估算價(jià)合計達到本條第一款規定標準的，必須招標。

發(fā)包人依法對工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包，總承包中勘察、設計、施工以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料各部分采購的估算價(jià)中，有一項以上達到本條第一款相應標準的，整個(gè)總承包發(fā)包必須招標。

第六條　本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購未達到本規定第五條規定規模標準的，該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個(gè)人不得違法干涉;涉及政府采購的，按照政府采購法律法規規定執行。

第七條　本規定自 年 月 日起施行，原《必須招標的工程項目規定》(國家發(fā)展改革委第16號令)和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定》(發(fā)改法規規〔2018〕843號)同時(shí)廢止。

編者注：以下內容中紅色部分為新增。

《必須招標的工程項目規定》

第一條 為了確定必須招標的工程項目，規范招標投標活動(dòng)，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預防腐敗，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，制定本規定。

第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：

(一)使用《預算法》規定的預算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目;

(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

新增：上款中規定的“占控股或者主導地位”，包括以下三種情形：

(一)項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金占總投資額百分之五十以上;

(二)項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金雖然不足總投資額百分之五十，但國有企事業(yè)單位依其出資額所享有的表決權已足以對有關(guān)項目建設的決議產(chǎn)生重大影響;

(三)國有企業(yè)事業(yè)單位通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠實(shí)際支配項目建設。

項目中國有企業(yè)事業(yè)單位資金的比例，應當按照項目資金來(lái)源中所有國有企業(yè)事業(yè)單位資金之和計算。

第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：

(一)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;

(二)使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。

第四條 不屬于本規定第二條、第三條規定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目，

新增：必須招標的具體范圍包括：

(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源基礎設施項目;

(二)鐵路、公路、管道、水運、公共航空和A1級通用機場(chǎng)等交通運輸基礎設施項目;

(三)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施項目;

(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水基礎設施項目;

(五)城市軌道交通項目。

第五條 本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：

(一)施工單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上;

(二)重要設備、材料的采購，單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上;

(三)勘察、設計、監理的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。

新增：

本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購未達到上款相應標準的，該單項采購不屬于本規定的必須招標范疇。

同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的同類(lèi)采購，合同估算價(jià)合計達到本條第一款規定標準的，必須招標。

發(fā)包人依法對工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包，總承包中勘察、設計、施工以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料各部分采購的估算價(jià)中，有一項以上達到本條第一款相應標準的，整個(gè)總承包發(fā)包必須招標。

第六條 本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購未達到本規定第五條規定規模標準的，該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個(gè)人不得違法干涉;涉及政府采購的，按照政府采購法律法規規定執行。